不知不觉,2019年已经差不多接近尾声这一年里,桂城食药监分局依旧不忘初心,牢记使命,风雨无阻地守护桂城市民“舌尖上”的安全,为创造一个健康安全的食品药品生态环境而努力!2019年,是佛山市创建国家食品安全示范城市的验收之年。
桂城食药监局按照上级部门和街道办事处的部署,深入贯彻落实习近平总书记提出的“实施食品安全战略”目标,坚持“四个最严”要求,紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这一中心任务,在品牌桂城建设中书写食品药品监管的美丽篇章。
这一年,桂城食药监人勠力同心、孜孜不倦,创造了一个又一个骄人的成绩:建成全市首个食品药品安全智能化监管平台,实现实时、动态、精准化监管;建成全市首个互动体验式的食品药品安全科普基地,接待了超过1500人次参观;建设全市首个高标准家禽经营“三分离”试点,有效降低人感染禽流感风险,改善市场环境卫生;截至10月底,全年案件立案数696宗,处理投诉1199起,打击各类窝点29个。
截至2019年10月31日,桂城辖区共有食品药品经营单位12995家其中,持证餐饮企业6103家,食品生产企业47家,食品流通门店5375家(其中包括保健食品经营2510家),药店329家、医疗机构药房179家、医疗器械批发企业106家、第三类医疗器械(零售)27家、第二类医疗器械备案748家、化妆品生产企业5家、第一类医疗器械生产12家,农贸市场63家,肉联厂1家。
一、提质效、树先锋,恪守服务之责精于“简”,优化许可审批服务质量:2019年,桂城食药监分局深化“放管服”改革,积极推行自助打证、证照联办、小餐饮承诺制等改革,实现“一窗收件、内部流转、同步审批、统一发证”。
实施小餐饮承诺制工作后,办事群众2天内可取证,有利于将更多食品经营“散户”纳入到监管范畴,大大减少群众跑腿时间及次数,降低办证难度,实现行政审批提速增效
自助打证件今年以来,桂城食药监分局共受理食品、药品、保健食品行政审批事项共6285件,工作日均处理行政许可申请28.6件,限期审批办结率100%善于“合”,委托协管协查灵活运作:桂城食药监分局探索基层食品安全监管新模式,通过政府购买服务,委托第三方机构参与食品安全日常监管和许可前辅导工作,并对辖区627家大中型餐饮单位开展食品安全风险评估,提升基层治理能力和工作效率。
协管员队伍对经营单位进行监管目前,第三方协管工作人员已对2150家餐饮企业进行事中事后监管和对421家餐饮企业进行办证前辅导通过“静态分析+动态测评”的方式,形成风险评估报告,让监管部门及时掌握辖区内餐饮企业情况。
“监管部门+第三方+企业”三位一体的监管模式增加了监管厚度,减少了监管的盲区得益于第三方协管运作,辖区内举报投诉、案件处理和日常监管等的精细化程度得到了较大幅度提升,巩固了辖区餐饮服务环节的食品安全质量水平。
臻于“优”,发挥示范创建带动作用:食药监人始终坚持以“示范”引领,促进食品药品行业安全水平整体提升南海万达广场成功创建市级餐饮服务食品安全规范提升区4家食品生产企业被评为食品安全示范企业;现有餐饮服务A级单位109家,全年共量化餐饮服务单位2464间,量化率达100%;实现持证餐饮服务单位“明厨亮灶”全覆盖。
向消费者展示食品加工制作关键过程,接受消费者监督
明厨亮灶全覆盖大力推动农贸市场升级改造,新增5家高规格自检室,现共有10家完成升级改造工作,有利于完善检测体系建设;开展专场培训,对学校食堂、配餐中心、网络销售、熟食经营、药店、市场检测员等进行食品安全知识培训共计40场,培训食品药品从业人员达4800人次。
开展专场培训二、广布网、重监测,筑牢保障之关三位一体,强化检测技术支撑:桂城食药监分局以发现食品安全问题为导向,强化抽检与核查处置联动,建立“经营主体自检、监管部门快检、第三方机构法检”三位一体的检测体系,有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险。
流动检测车每日巡检一是聘请第三方检测机构承接市场快检工作1至10月份蔬菜检测量共39915批次,农药残留项目不合格193批次,销毁不合格蔬菜共557.73Kg,合格率为99.51%;水产品兽药残留检测量共3080批次,不合格44批次,销毁不合格水产品共33.5Kg,合格率为98.57%;二是两台流动检测车每日巡检。
对蔬果农残、重金属、硫酸铝钾、水产品违禁药物等共19020批次进行抽检,发现184批次不合格,销毁抽检不合格批次共788.5公斤,合格率为96.7%;三是开展应节食品、校园周边食品等专项抽检工作共对米、面、粮、油、冰鲜、豆芽、月饼、“五毛”零食、餐用具等抽检共计1777批次,其中28批次不合格,合格率为96.3%。
以点带面,驻守重大活动保障:2019年,桂城食药监分局对2019年区政协/人大会议、南海区艺考、中高考、端午节“龙船饭”、重阳节敬老宴、摇滚音乐节等22次重大活动进行保障,共计保障天数62天,出动活动保障执法人员489人次,圆满完成了重大活动、重大会议、重要接待和重要时段餐饮安全保障工作。
“龙船饭”食品安全保障其中端午节期间,桂城共有10个社区,45个村小组举办“龙船饭”村宴,共计举办104餐次,将近10万人次就餐期间,我局派出15个食品安全保障巡查小组共32名监督员进行轮班保障通过开展针对性培训,派出执法人员下沉到各村进行现场监督以及每日对供餐原料进行抽检等手段,降低食品安全风险,确保端午“龙船饭”聚餐安全。
三、严执法、强治理,擦亮监管之剑2019年,我局针对“保健食品欺诈”、“无证作坊”等违法犯罪行为,开展了一系列铁腕整治行动至今共立案一般程序案件558宗(包括重大案件1宗,公安刑事立案1宗),简易程序案件138宗,涉案货值67.87万元,罚款188.78万元,没收违法所得1.35万元。
合计处理举报投诉1199起,取缔各类窝点29个追根溯“源”治乱象:2019年,我局开展无合法来源食品专项整治行动,重锤打击无证食品经营单位及来历不明食品。
清理冰鲜鸭生产窝点其中对叠北市场外一店铺无证销售来历不明烧肉进行立案调查处理,共查扣30公斤烧肉制品;对平西一出租屋无证制作鸭脚鸭翅窝点进行清理,共计查扣鸭翅原料103.65公斤,鸭翅成品20.15公斤,鸭脚成品106.45公斤;发现三山东区社区一无证加工猪骨汤作坊,现场查封涉案猪骨原料280公斤和涉案猪骨汤成品13盒。
查扣无合法来源“土榨花生油”136公斤、茶籽油11瓶和标签不符合规定的米粉9包专项整治行动大大净化了市场环境,维护了良好的市场秩序
无合法来源食品整治 经“酒”不息攻难点:桂城食药监分局响应上级工作部署,深入开展迎创城食品药品执法百日攻坚战对平西社区内一涉嫌自酿米酒经营户进行突击检查,扣押数瓶在售浸泡酒并启动执法程序对该经营户作立案调查。
对散装酒、散装糕点经营单位进行监督抽检,发现23批次样品均检出“甜蜜素”非法添加,现场对涉事的8家店铺进行立案查处,扣押散装白酒306.5公斤
突击检查散装白酒发现某洋酒商行存有多箱标签不符合规定的葡萄酒、洋酒,于是当即对当事人进行立案调查,现场扣押了涉事酒类69箱根据社区协管员线报,发现夏西社区某仓库内存放大量涉嫌假冒伪劣酒类产品,产品涉及贵宾郎、五粮液、贵州茅台酒、路易十三、马爹利XO、轩尼诗百乐廷、BIN 389等多个品牌。
经评估,涉案货值超过60万元,目前已移交至南海区市场监管局查办桂城食药监分局严格执法,务求规范行业市场经营秩序,提高风险隐患发现率,严防食品安全事故“学”无止境强监督:校园食品安全关系到学生的健康与社会的稳定,一直是我局工作的重中之重。
桂城食药监分局一方面利用我局建立的智能化监管平台进行实时监控,对学校食堂存在操作不规范的行为立即通知整改;另一方面派出执法人员对校内外及周边的餐饮店及食品流通门店开展全覆盖检查对检查中发现的食品索证索票落实不到位等问题,执法人员当场责令整改。
校园周边食品安全检查校园食品安全专项整治行动共立案11宗,其中无证经营10宗,经营标签不符合规定食品1宗另外,委托第三方检测机构对校内外“五毛”零食开展抽检工作,共抽取样品113批次,对其中5批次不合格产品进行立案调查,为校园师生舌尖上的安全提供有效保障。
一“网”打尽严规范:网络订餐服务是近年来发展迅猛的新兴互联网食品经营行为,在提供消费便利的同时,也存在诸多乱象桂城食药监分局执法人员通过网络排查和现场检查相结合的方式,督促从业者依法依规提供餐饮服务,对64家不合规的餐饮企业进行立案查处。
开展网络订餐专项检查此外,为有效预防和控制群体性食物中毒事故的发生,执法人员按计划有步骤对桂城辖区内面积超过600平方米的186家大中型餐饮逐一进行全面检查,以凉菜、生食水产品等夏季热销食品和易腐败变质食品为重点,对存在食品安全隐患的餐饮企业下发责令整改书,要求现场整改,并对74家涉嫌存在违法行为的经营单位依法予以立案查处。
望眼“肉”穿复核查:为严厉打击肉类食材违法添加非食用物质等违法犯罪行为,我局围绕辖区内农贸市场及从事农产品仓储、粗加工、配送、经营的冷库开展专项检查行动重点查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明,督促农贸市场、冷库经营者落实主体责任,严禁采购、加工、经营病死以及来源不明动物产品。
肉类食材非法添加排查行动 至2019年10月止,我局共检查桂城辖区内农贸市场314家次、冷库10家次,共出动执法人员648人次,现场查处冷冻产品销售单位7间次,并对其发出警告处理,进一步整治冷冻产品销售行业环境。
“保”驾护航强干预:保健”市场虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等问题频发,严重侵害了消费者合法权益,扰乱了市场秩序为整治“保健”市场乱象,维护人们群众的合法权益,从今年2月起,我局切实推进“保健”市场乱象百日行动,集中开展对无证无照生产经营保健类产品和食品“非法声称”疗效等违法行为的集中清查。
开展保健食品专项整治至今共对11家存在进货时未查验许可证和相关证明文件及销售保健食品未设置专区等违法行为的企业进行立案调查,出具当场行政处罚13家次,并将涉嫌存在虚假宣传的情况线索移送至工商部门,切实做到违法必究,依法处置。
简明扼“药”抓重点:央视315曝光“药师挂证”事件后,我局迅速行动,全面开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作要求桂城辖区内药店按要求上交书面自查整改报告,报告企业执业药师注册与变更情况、履行药学服务、存在问题及整改措施等情况。
检查中发现1家企业未按规定配备药学技术人员,已上报执业药师“挂证”名单,并立案处理
开展中药饮片专项整治另外,我局开展中药饮片专项整治行动,发现存在违法违规经营中药饮片情况12家次,已进行立案查处,共查扣假冒伪劣药材和饮片133.014公斤,罚没款合计4.66万元四、开先河、促创新,共建食安之城。
智造阳光食安“云平台”:桂城食药监分局创新监管理念和手段,探索“互联网+智慧食安”监管新模式,建成全市首个食品药品智能化监控平台,破解“人少事多”的难题,大大提高监管效能利用远程视频监控、现代信息技术和大数据分析,真正实现食品加工环节可视化、规范化、安全监管科学化,全方位实时监控后厨运作,倒逼经营者加强食品安全管理。
目前,已有1055家餐饮企业、90家学校及托幼机构食堂、22家农贸市场自检室、27家超市、46家生产企业、200家药店及31家医疗器械批发企业纳入到该平台当中智慧食安监管模式有利于将社会责任、主体责任和监管责任联合起来,形成“企业自律、群众参与、政府监管”的食安生态环境。
搭建科普阵地“知识窗”:桂城食药监分局活化科普宣传形式和手段,提高食品药品安全知识普及率,充分调动全体市民参与食品药品安全共治共建的热情一是科普基地广辐射桂城食药监分局建成全市首个互动体验式的食品药品安全科普基地。
基地开放以来,共接待了超过1500人次参观基地还辐射至禅城乃至广州等周边地区的学生、家长和机构团体,充分发挥了科普基地的窗口作用,并被授予“广东省青少年科技教育基地”和“佛山市科普教育基地”称号
二是科普体验乐趣多我局开展了科普课堂、科普基地体验游及科普列车进校园等宣传体验活动共计48场带领市民到企业零距离接触,加上执法人员的专业讲解,进一步加深市民对食品药品知识的认识活动还设置了女士、亲子、新市民、企业职工、残障人士、机关代表和人大代表专场,大大提高了市民对“创城”的知晓率和满意度。
科普基地体验游三是改编歌曲入人心桂城食药监人将歌曲《卡路里》改编成《食品保卫战》一曲,歌词融入了健康生活、食品安全科普知识、食品监管护航等多方面内容,信息量大,科普性强由食药监工作人员载歌载舞演绎的MV让食品药品安全要点烙印在市民心中。
《食品保卫战》MV四是制作短剧广辟谣执法人员通过策划情景小短剧、拍摄抖音短视频的形式,对流传甚广的谣言进行辟谣,向市民科普食品安全规范《食品药品安全知识知多d》情景剧至今已录制10多出,抖音短视频3条其中2部情景剧还入选了2019年“广东科普好作品、好策划”20强。
拍摄情景短剧五是政媒合作多层次桂城食药监分局紧密与媒体的联系,利用报纸、电视、电台、新媒体等取得开展立体宣传今年以来,共得到《南方日报》、《佛山日报》、《珠江时报》、广东珠江频道、佛山电视台、佛山电台92.4、94.6等多家媒体的采访报道共计46条,大大提高了我局的影响力和传播面。
部分媒体报道打造家禽经营“三分离”:为解决家禽“生鲜上市”衍生出的执法困难,桂城街道食安办联合多部门进行座谈,广泛听取意见,解决九龙治水的难题在参照香港、东莞模式的基础上,结合食品生产厂、制药厂人流和物流分离的设计,提出“人禽分道,屠售分离”布局,打造高标准家禽经营“三分离”模式。
今年年初,新天地农贸市场的四个高标准“三分离”家禽档口正式面世,这也是佛山市首个高标准的活禽经营试点。以玻璃、实体墙等形式实现活禽存放区、屠宰区、销售区三分离。
“三分离”家禽档口活禽进场销售不会污染到邻近商户,消费者透过玻璃选取活禽,购买全程也不用接触活禽,大大降低了人感染禽流感疾病的风险同时,试点经营场所内建设有废水废气处理装置,一改以往活禽档口“脏乱差”的环境卫生状况。
试点的推行得到了广大群众的一致好评,起到行业示范作用,为佛山完善市场活禽销售模式打开了新思路
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