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竞争法前沿资讯2024年7月刊法治前沿一、二十届三中全会《决定》：加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，《决定》提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场。

推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。

建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理提升市场综合监管能力和水平健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革二、国家市场监管总局就《公平竞争审查举报处理工作规则（征求意见稿）》公开征求意见

7月23日，市场监管总局发布关于公开征求《公平竞争审查举报处理工作规则（征求意见稿）》意见的公告，为进一步规范公平竞争审查举报处理工作，更好维护公平竞争市场秩序，根据《公平竞争审查条例》有关规定，市场监管总局起草了《公平竞争审查举报处理工作规则（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2024年8月1日。

公众可以通过以下途径和方式提出意见：一、登录市场监管总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn），进入首页“互动”栏目下的“征集调查”提出意见二、邮件发送至：gongshenchu@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《公平竞争审查举报处理工作规则（征求意见稿）》意见”字样。

三、信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号国家市场监督管理总局竞争协调司（邮编：100088），并请在信封上注明“《公平竞争审查举报处理工作规则（征求意见稿）》意见”字样三、国务院副总理张国清发表文章《构建全国统一大市场》 

7月29日，国务院副总理张国清发表文章《构建全国统一大市场》，文章提到：要规范不当市场竞争和市场干预行为公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

要加强公平竞争审查刚性约束，落实自2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》，细化审查规则，统一审查标准，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，着力纠治限制企业迁移等突出问题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒。

要强化反垄断和反不正当竞争，在完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则的同时，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，稳步推进自然垄断行业改革，全面加强竞争执法司法监管快讯一、市场监管总局面向保险行业举办反垄断合规讲堂

7月25日，市场监管总局在北京举办第三期反垄断合规讲堂，面向保险行业开展反垄断合规宣讲保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，保险业具有经济减震器和社会稳定器功能，在促进经济社会发展、保障人民群众生产生活等方面发挥着重要作用。

市场监管总局践行“监管为民”核心理念，主动面向保险行业开展“送法上门”，系统分析行业垄断风险，积极引导保险行业协会和有关保险企业提升行业反垄断合规意识和能力，筑牢反垄断合规防线市场监管总局要求保险行业协会和有关保险企业要高度重视反垄断合规工作，切实履行主体责任，加强内部合规管理，建立健全反垄断合规制度体系，有效预防和制止垄断行为的发生。

市场监管总局将持续关注保险行业市场竞争状况，依法加强民生领域反垄断执法，促进行业规范健康发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感市场监管总局相关司局、中国保险行业协会以及有关保险企业通过线上线下相结合的方式参加活动。

二、首届全国市场监管系统反垄断执法办案业务竞赛成功举办7月24日至26日，首届全国市场监管系统反垄断执法办案业务竞赛在福建省厦门市成功举办全国31个省、自治区、直辖市市场监管部门组队参赛竞赛围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦反垄断执法办案业务交流练兵，以比促练、以练促用，着力提升全国市场监管系统反垄断执法能力和办案水平。

竞赛结合反垄断执法工作实际设置团体赛和个人赛团体赛重点考察垄断案件查办，以典型垄断案件为原型，还原反垄断执法真实场景，考察参赛队伍反垄断现场调查、垄断行为分析论证等全流程执法办案实操能力个人赛重点考察反垄断法律制度规则、反垄断执法程序规范、电子数据取证等综合性内容，检验反垄断执法人员的单兵作战能力。

总局反垄断总监，总局相关司局、直属单位负责同志和部分省级市场监管部门代表均参加了活动三、今年上半年市场监管总局无条件批准经营者集中案件282件 2024年上半年，市场监督总局审结经营者集中案件297件，其中无条件批准282件。

受理后申报方撤回申报14件，附加限制性条件批准JX金属株式会社收购拓自达电线株式会社股权案审结案件中，绝大多数是简易案件并在初步审查阶段（受理后30天）结案总体来看，经营者集中案件具体呈现以下特点：从案件类型看，绝大多数经营者集中案件为简易案件并在初步审查阶段结案；从交易金额看，超亿元的案件占比较多；从境内外集中类型看，境内企业投资热情与活跃度较高；从所有制结构看，国企持续发挥并购市场压舱石作用，民企并购信心向好，国企民企间协同合作意向增强；从行业分布看，交易主要聚焦实体经济和民生领域；从交易类型和模式特点看，横向集中最多，股权收购仍为主要交易模式；从企业注册地看，参与经营者集中的企业来自全球30余个国家和地区。

四、重庆：重庆知识产权法庭成立三年审理不正当竞争和垄断纠纷案件196件7月4日，重庆市第一中级人民法院召开新闻发布会，发布《重庆知识产权法庭知识产权审判白皮书》（以下简称《白皮书》）《白皮书》显示，重庆知识产权法庭成立三年来，共受理各类知识产权案件14135件，审结13753件。

重庆知识产权法庭庭长张力介绍，该法庭受理知识产权民事案件中，著作权纠纷案件占比71.92%；商标权纠纷案件占比15.03%；专利权纠纷案件占比8.12%；技术合同纠纷案件占比2.52%；不正当竞争和反垄断纠纷案件占比1.34%；

植物新品种纠纷案件占比0.09%；其他纠纷案件占比0.97%据介绍，重庆知识产权法庭成立以来，公正高效审理不正当竞争和垄断纠纷案件196件，有效规制了不正当竞争和垄断行为 五、长三角四地携手共筑商业秘密保护新高地。

近日，上海市黄浦区、江苏省苏州市、浙江省杭州市以及安徽省芜湖市四地市场监管局齐聚杭州，共同签署了《长三角地区国家级商业秘密保护试点共建合作协议》此次协议的签署，不仅标志着长三角地区在商业秘密保护领域迈出了实质性的步伐，也彰显了四地市场监管部门深入贯彻长三角一体化发展战略、提升区域发展能级和产业竞争力的决心。

此次协议围绕商业秘密协同保护、监管执法协作联动、特色资源共建共享等方面，提出了具体而明确的合作内容四地市场监管局建立信息共享机制，互通辖区内商业秘密行政执法情况；支持蚂蚁区块链商业秘密保护固证平台等技术平台共联互动；定期为企业提供商业秘密保护的法律咨询、风险评估和保密体系建设等服务。

此外，四地还将加强监管执法协作联动，确保不同地区间案件处理的一致性和连贯性，提升案件办理效能六、福建：福建省立法促进公平竞争 7月22日，《福建省促进公平竞争条例（草案）》提交省人大常委会会议审议条例（草案）结合福建省实际，对公平竞争审查、妨碍公平竞争行为、促进公平竞争环境建设、监督管理和法律责任等方面作出规定。

《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》已施行28年，在立法理念、行为界定、处罚设定等方面，与现行法律法规和政策不尽一致，与建设全国统一大市场、优化营商环境、推动高质量发展的要求不相适应，已不能满足现实需要。

为解决实践中存在的突出问题，吸收、转化福建省在促进公平竞争方面的经验做法，通过“废旧立新”的方式制定新的促进公平竞争条例，十分必要，有助于进一步夯实公平竞争的法治基础，推动构建统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境。

  七、贵州：贵州在全国率先出台重大政策措施公平竞争审查工作规程近日，贵州在全国率先出台《贵州省重大政策措施公平竞争审查工作规程（试行）》，对涉及经营者经济活动的政策措施公平竞争审查程序、审查责任、审查时限、方法路径等作出详细规定，旨在进一步强化公平竞争审查制度刚性约束，进一步规范各级政府行为，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，更好维护市场公平竞争，推动贵州经济社会高质量发展。

工作规程规定，起草单位可采取召开座谈会、听证会、论证会以及实地走访、函询等方式，听取利害关系人关于公平竞争影响的意见对涉及社会公众利益的，起草单位应当通过政府门户网站、政务新媒体等方式，公开征求社会公众意见。

对政策措施可能产生较大社会影响的，可以咨询法律顾问、专家学者、专业机构的意见，并进行充分论证起草单位不得以征求行政机关意见、会签、集体审议等方式代替征求利害关系人意见、代替公平竞争审查起草单位开展公平竞争审查后，作出符合或者不符合审查标准的初审结论，并如实记载。

八、北京：北京市公平竞争审查工作联席会议办公室举办《公平竞争审查条例》培训会为全面贯彻落实2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》，提升全市对出台的政策措施进行公平竞争审查的工作能力和业务水平，以首善标准推动政策措施制定，助力首都经济高质量发展。

7月25日，北京市公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称“市联席办”）举办2024年公平竞争审查条例培训会本次培训邀请了国家市场监督管理总局竞争政策协调司相关负责同志，围绕“深入落实公平竞争审查制度 加快建设全国统一大市场”，细致阐述了公平竞争审查的时代背景、发展历程、现实意义，深入讲解了《公平竞争审查条例》的起草过程、立法亮点、主要内容及典型案例，并就如何开展重大政策措施公平竞争审查进行了层层剖析。

授课有思想高度、理论深度和实践厚度培训结束后，北京市联席办提出几点要求：一是深刻理解审查标准、准确把握审查机制，切实增强贯彻落实《公平竞争审查条例》的责任感、使命感和紧迫感二是高质量参与2024年全国公平竞争审查业务竞赛，通过以赛促学、以学促用的方式，加强各区、各单位间的交流与学习。

三是做好公平竞争宣传周、重大政策措施会审等年度工作北京市50家市级行政机关以及各区联席办共120人参加了本次培训司法动态一、苹果请求中国法院删除“支配地位”判决用语7月3日，据彭博社报道，苹果公司正寻求让一家中国法院修改其胜诉诉讼的书面判决，这一不同寻常的举动凸显出苹果在中国这个全球最大智能手机市场所处地位的敏感性。

今年5月，上海知识产权法院就中国首例消费者起诉苹果垄断案一审宣判原告要求停止收取30%“苹果税”的不公平高价行为、停止“应用内购买”强制使用苹果支付系统的搭售行为上海知产法院判决认定苹果具有市场支配地位，但没有滥用市场支配地位，并驳回原告诉请。

根据彭博社看到的一份申诉书摘录，苹果公司已提交了申诉书，请求中国最高人民法院对裁决中的部分句子进行修改苹果希望最高法院删除下级法院判决书中提及苹果“支配地位”的内容，并反对判决中暗示“不公平定价可能伤害消费者”的措辞。

二、取名“法检”涉不正当竞争，一家二手车检测企业被判更名近日，一家二手车检测鉴定企业为获得关注，获得竞争优势，使用“法检”字样注册企业名称，被另一家公司以涉嫌不正当竞争为由诉至法院该案原告为北京酷车易美网络科技有限公司（下称“酷车易美公司”），酷车易美公司以黑龙江省法检机动车鉴定评估有限公司（下称“法检机动车公司”）在企业名称中使用“法检”一词构成不正当竞争为由提起诉讼。

北京朝阳区人民法院一审审结该案件，一审法院认为经过长期、稳定、广泛化的使用，“法检”一词已经与国家司法的特定语境以及人民法院、人民检察院形成约定俗成的对应关系，成为指代二者的简称；法检机动车公司将“法检”一词作为企业字号注册并使用易使消费者将其提供的二手车检测与鉴定评估服务与司法机关相关联，使其产生不应由其享有的司法信赖效果，直接妨碍、侵害消费者的市场选择自由，最终导致消费者福利减损。

综合考虑本案案情，一审法院依法判处被告法检机动车公司立即停止涉案不正当竞争行为，同时立即停止在企业名称中使用“法检”字样，并赔偿酷车易美公司经济损失及合理开支共计110万元三、一公司抓取并使用导航电子地图数据盈利，法院一审认定构成不正当竞争

涉导航电子地图“拥堵延时指数”数据权益不正当竞争纠纷案日前在北京市朝阳区人民法院公开开庭审理原告北京某科技有限公司、某软件有限公司是某电子地图的运营者，依托电子地图收集的电子地图数据、用户出行数据和实时交通信息等原始数据，通过特定算法并经分析处理形成数据产品——“拥堵延时指数”。

原告诉称被告某信息技术股份有限公司采用不正当手段抓取“拥堵延时指数”数据，并在其经营的某金融终端付费软件上以商业化为目的使用了上述数据，构成不正当竞争，故要求被告停止侵权、消除影响并赔偿损失4800余万。

北京朝阳法院经审理认为，原告公司凭借开发和运营“拥堵延时指数”数据为自身建立市场竞争优势，并凭借对外授权“拥堵延时指数”数据获取经营利益，该等经营利益属于竞争性权益，受到反不正当竞争法保护被告公司未经许可，利用变换IP地址和伪造浏览器标识等不正当手段抓取“拥堵延时指数”数据，并将抓取的数据存储在某金融终端软件中，以商业目的向付费用户传播，违背了数据领域中公认的商业道德和诚实信用原则，损害了原告公司的合法权益及消费者利益，破坏了数据领域中的市场竞争秩序，构成不正当竞争。

法院在综合考虑“拥堵延时指数”数据的价值、被告公司侵权主观故意、侵权情节严重等因素，同时结合涉案数据产品的对外授权许可费用，确定本案的赔偿金额，最终判令被告停止侵权、消除影响，并赔偿二原告经济损失及维权合理开支共计1250万元。

境外资讯一、谷歌或将挨反垄断大棒，和苹果每年数百亿美元的合作面临终止7 月 6 日消息，科技媒体 The Information 报道，美国法官将会在未来几个月内，针对谷歌在互联网搜索领域的主导地位作出反垄断诉讼裁决。

而谷歌面临的最大风险之一是，法官有可能要求谷歌就 Safari 浏览器默认搜索引擎，终止和苹果公司之间的合作谷歌公司过去几年来通过各种方式，希望引流 iPhone 用户使用 Google 应用，以及改用 Chrome 浏览器，虽然有一定效果，这种搜索方式比例从五年前的 25% 提高到了 30%，但自去年下半年以来就陷入了停滞状态。

据法庭文件显示，2022 年，这项协议为苹果公司带来了超过 200 亿美元（备注：当前约 1456.56 亿元人民币）的收入，其中 36% 来自 Safari 浏览器上搜索产生的广告收入该协议对两家公司都有重大的财务影响。

对苹果公司来说，谷歌的付款是其重要的收入来源，占其利润的很大比例如果法院作出不利于谷歌的裁决，苹果将失去约 70% 的 iPhone 搜索权这将严重影响谷歌的移动搜索广告收入，而这是谷歌 2023 年 2070 亿美元搜索广告收入的主要来源。

二、英国外卖平台Delivery Hero或遭欧盟反垄断罚款超4亿英镑近日，英国外卖平台Delivery Hero披露，可能因应被欧盟指作出反垄断行为而遭罚款超过4亿英镑该平台表示，有关罚款金额较集团原先的1.86亿英镑为高，因此须为此作出新的拨备。

Delivery Hero在2023年年报内披露上述事宜及作出拨备该公司称，因应欧盟进一步接触后，得出上述估计集团将继续配合当局的调查三、微软与云计算行业组织达成反垄断投诉和解协议微软和亚马逊支持的云计算游说团体欧洲云基础设施服务提供商协会（CISPE）7月10日表示，微软已就CISPE对其云计算许可行为的反垄断投诉达成和解协议。

CISPE表示，微软将开发一款产品，允许CISPE成员在其平台上运行微软软件，价格与微软的Azure云基础设施价格相当该组织表示，微软还将补偿CISPE成员过去两年与许可成本相关的收入损失四、法国证实：正对英伟达开展反垄断调查

法国反垄断监管机构“法国竞争管理局”证实，该机构正在对芯片制造商英伟达展开反垄断调查，原因是涉嫌不正当竞争行为法国竞争管理局局长Benoit Coeure在一场新闻发布会间隙表示：“如果调查取得成果，发现英伟达确实存在不公平竞争行为，则该公司将受到指控。

”本月早些时候曾有报道称，法国反垄断监管机构正准备指控英伟达涉嫌不正当竞争行为，这将使其成为首个对英伟达采取行动的执法机构去年9月，法国反垄断执法人员曾突击搜查了一家显卡企业的办公室消息人士称，那次突袭搜查的对象正是英伟达。

若最终被认定违反法国的反垄断规定，则英伟达可能会面临最高相当于全球年营业额10%的罚款当然，英伟达也可以作出让步来避免罚款知情人士还称，在美国本土，美国司法部也在牵头对英伟达展开调查至于欧盟，虽然已经向英伟达索取了相关信息，但由于法国的调查，欧盟不太可再继续扩大其调查。

五、欧洲普通法院维持“守门人”认定，字节跳动上诉被驳回直言失望7月17日，欧洲普通法院官网发布最新消息，驳回了TikTok母公司字节跳动的上诉，维持了欧盟委员会将字节跳动认定为数字市场“守门人”的决定字节跳动称对该判决感到失望，并称已在去年3月的最后期限之前采取措施履行《数字市场法》（DMA）的相关义务。

欧盟委员会在回应媒体时表示，注意到了欧洲普通法院的判决，并将对其进行研究欧盟委员会副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）在X上发文称，“这意味着DMA的所有规定都适用于TikTok，就像DMA适用于所有其他指定的平台一样。

”根据欧盟法律，字节跳动还可以继续向欧洲最高法院——欧盟法院上诉六、美国FTC主席重磅表态：支持开放AI模型 以避免技术垄断财联社7月26日讯 美东时间周四，美国联邦贸易委员会（FTC）主席莉娜·汗（Lina Khan）在业界的一场关键演讲中表示，通过开放人工智能模型，能允许开发者在几乎没有限制的情况下进行定制，这更有可能促进行业竞争。

但批评人士警告称，开放式模型也可能放大模型被滥用的风险，可能会让美国对手的公司利用这项技术团队介绍北京德和衡（青岛）律师事务所竞争法柔性团队成立于2024年4月，团队以垄断行为及商业秘密、商业贿赂等不正当竞争行为为主要研究对象和业务领域。

团队主要成员：张美萍、刘莹莹、田震、柴燕、张明阳、辛艳、原铭赏、刘超、冷晶、邱晓君、王恺悌、邱彤、张澄澄、徐雅楠团队服务内容：1.代为进行经营者集中申报；2.协助应对反垄断调查；3.代理涉及反垄断法的民事诉讼、行政诉讼和行政复议；。

4.为企业搭建反垄断合规体系，提供反垄断合规咨询、培训；5.商业秘密保护、保密制度设计、合规咨询及培训；6.代理反不正当竞争民事诉讼、行政诉讼和行政复议；7.针对可能涉及垄断与不正当竞争的行为，协助客户进行调查、收集证据、进行举报。

本期编委：张美萍、刘莹莹、张明阳、辛艳、原铭赏、刘超、徐雅楠END

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